مفترق طرق لسياسة المنافسة في الاتحاد الأوروبي

اقتصادي

الملخص:

في تعليماتها لمفوض المنافسة القادم بالاتحاد الأوروبي، أورسولا فون دير لاين تتهرب من مسألة الأبطال الوطنيين

قد يتوقع المرء من رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، عند توجيهها لمفوض المنافسة القادم في الاتحاد الأوروبي، أن تتخذ موقفًا بشأن ما إذا كان ينبغي إضعاف إنفاذ المنافسة من أجل نمو الشركات الأوروبية الكبيرة، أو ما إذا كان من الأفضل تحقيق هذا الهدف من خلال الحفاظ على إنفاذ المنافسة بقوة (كما خلص رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراجي في تقريره الصادر في سبتمبر/أيلول إلى فون دير لاين؛ دراجي، 2024). لكن فون دير لاين تتهرب ولا تفعل أيًا منهما، مما يترك للمفوضة المعينة، تيريزا ريبيرا، مجالًا كبيرًا في اختياراتها السياسية.

في رسالتها إلى ريبيرا، تبدأ فون دير لاين بقولها "إن أوروبا بحاجة إلى نهج جديد لسياسة المنافسة - نهج أكثر دعماً للشركات التي تسعى إلى التوسع في الأسواق العالمية، ويسمح للشركات والمستهلكين الأوروبيين بجني جميع فوائد المنافسة الفعالة، ويركز بشكل أفضل على أهدافنا المشتركة، بما في ذلك إزالة الكربون والانتقال العادل". هذه جملة تتكون من جزأين متعارضين.

في ملاحظتها أن سياسة المنافسة من شأنها أن تساعد الشركات على النمو، يبدو أن فون دير لاين تدعو إلى انحراف كبير عن الممارسات السابقة وتفضل المزيد من تدخل الدولة في الأسواق. ويمكن قراءة هذا باعتباره دعمًا للسياسة الصناعية التي تسمح بالاندماجات المناهضة للمنافسة، على الرغم من أنه من الناحية الرسمية، ليست هناك حاجة لإضعاف إنفاذ المنافسة لدعم الشركات الأوروبية التي تريد النمو في الخارج. ستساعد العديد من السياسات، من وضع معايير الصناعة إلى تشجيع المشاريع المشتركة الأجنبية إلى إعانات البحث والتطوير، الشركات على النمو. والأمر الأكثر أهمية هو أن تدليل الشركة المحلية في الداخل من خلال حمايتها من المنافسة من غير المرجح أن يساعدها على تحقيق النجاح عندما تلتقي بمنافسين في الخارج.

ثم تتخذ فون دير لاين اتجاها أكثر تأييدا للمنافسة في الدعوة إلى المنافسة الفعالة التي "... تسمح للشركات والمستهلكين الأوروبيين بجني جميع فوائد المنافسة الفعالة وتكون أكثر توجها نحو أهدافنا المشتركة". وهنا نرى الفهم الصحيح بأن إضعاف إنفاذ المنافسة من شأنه أن يلحق الضرر بالمستهلكين الأوروبيين. فالمنافسة القوية تساعد المستهلكين والشركات المحلية من خلال توليد أسعار أقل ومزيد من الإبداع والجودة. ويشير هذا الجزء الأخير من الجملة إلى أن ريبيرا لا ينبغي أن يضعف إنفاذ المنافسة. وتذهب نهاية هذه الجملة المثيرة للاهتمام - "بما في ذلك إزالة الكربون والانتقال العادل" - إلى أبعد من ذلك وتشير إلى أنه ينبغي استخدام إنفاذ المنافسة ليس فقط للأسباب التقليدية ولكن أيضًا للمساعدة في الانتقال الأخضر العادل.

السياسة الصناعية

وبمجرد أن يصبح التحول الأخضر جزءًا من التعليمات، فإن دور سياسة المنافسة يتسع إلى ما هو أبعد من مجرد إنفاذ المنافسة. إن إنفاذ المنافسة هو أحد الأجزاء الثلاثة لسياسة المنافسة، والأجزاء الأخرى هي التنظيم والسياسة الصناعية. إن إنفاذ المنافسة هو الجزء الأكثر بروزًا في سياسة المنافسة لأنه يحكم عمليات الاندماج وقضايا مكافحة الاحتكار والكارتلات. وقد تم بالفعل إسناد تنظيم الاحتكارات الرقمية إلى المديرية العامة للمنافسة التابعة للمفوضية من خلال قانون الأسواق الرقمية (DMA، اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2022/1925). بالإضافة إلى ذلك، قد يكون من الجيد منح مفوض المنافسة مزيدًا من الإشراف على السياسة الصناعية.

إن المساعدات الحكومية التقليدية تشكل شكلاً من أشكال السياسة الصناعية المناهضة للمنافسة لأنها تتضمن قيام إحدى دول الاتحاد الأوروبي بإعطاء المال لشركة محلية حتى تتمكن من الحصول على حصة في السوق في ظل المنافسة غير العادلة ضد شركات من دول أخرى في الاتحاد الأوروبي؛ ولهذا السبب فإن مثل هذه المساعدات تنتهك قانون المنافسة الأوروبي.

ولكن سياسة المنافسة تشمل أيضًا جهودًا مؤيدة للمنافسة من جانب الحكومات لإصلاح الأسواق المكسورة - وهي سياسة صناعية مفيدة (سكوت مورتون، 2024). يمكن جعل الأسواق المكسورة أكثر تنافسية من خلال خفض حواجز الدخول، وتحسين السلع العامة أو زيادة كفاءة العمال، من بين سياسات أخرى، وغالبًا ما تتطلب هذه التحسينات إجراءات حكومية. من خلال الإشارة إلى الحاجة إلى استخدام أوروبا لمبادئ المنافسة للمساعدة في التحول الأخضر، تؤيد رسالة المهمة هذا الشكل من أشكال المساعدات العامة المؤيدة للمنافسة على مستوى أوروبا. قد يرغب ريبيرا في الاستفادة من هذه الفرصة لإعادة تسمية السياسة الصناعية على مستوى الاتحاد الأوروبي التي تزيد من المنافسة باسم مختلف وجذاب، وحجز "مساعدات الدولة" لإعانات الدول الأعضاء التي تشوه المنافسة.

تطلب الرسالة تبني العديد من الأفكار الجديدة في الفصل الخاص بالمنافسة في تقرير دراجي (دراجي، 2024). ومن المرجح أن تعمل هذه الإجراءات على تعزيز إنفاذ المنافسة. إن إيجاد طرق لفرض القانون ضد عمليات الاستحواذ القاتلة وتعزيز وتسريع إنفاذ القانون سيكون خطوات ممتازة. وعلى نحو مماثل، فإن إنفاذ لائحة الدعم الأجنبي في الاتحاد الأوروبي (اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2022/2560) لضمان عدالة المنافسة سيكون صعبًا ولكنه بالغ الأهمية.

مهام صعبة

إن إحدى المهام الأكثر تحديًا التي ستُسند إلى المفوض القادم هي التنسيق مع السلطات العالمية في إنفاذ قانون الأسواق الرقمية. ومن المرجح أن تلعب المنصات الرقمية العالمية المتطورة ضد بعضها البعض، حيث تحاول كل منها فرض لوائح وتدابير علاجية مختلفة في جداول زمنية مختلفة. وينبغي أن يكون ضمان تقدم أوروبا في هذه اللعبة على رأس أولويات ريبيرا.

كما أصدرت فون دير لاين تعليمات لمراجعة المبادئ التوجيهية لمراقبة الاندماج الأفقي 3، والتي تقول إنها "يجب أن تعطي وزناً كافياً للاحتياجات الأكثر إلحاحاً للاقتصاد الأوروبي فيما يتعلق بالمرونة والكفاءة والابتكار، وآفاق الوقت وكثافة الاستثمار في المنافسة في قطاعات استراتيجية معينة، وبيئة الدفاع والأمن المتغيرة". وهذا قد يكون إشكالياً.

إن المخاوف بشأن المرونة الاقتصادية والكفاءة والابتكار تتفق مع النهج التحليلي الحالي في عمليات الاندماج الأفقي ولا تتطلب أي إصلاح جوهري ليتم أخذها في الاعتبار بشكل صحيح. ومع ذلك، فإن النظر في "كثافة الاستثمار في المنافسة في قطاعات استراتيجية معينة" يشكل انحرافًا عن الممارسات السابقة في مراجعة الاندماج. إن عملية مراجعة الاندماج الجادة تحمي المستهلكين في جميع القطاعات ولا تعفي بعض القطاعات من التدقيق الدقيق. كما أن تحديد "القطاع الاستراتيجي" يقع خارج نطاق اختصاص أخصائي المنافسة وينتمي إلى سلطة أجنبية أو دفاعية.

ربما ترغب المفوضة المعينة ريبيرا في طلب أجزاء أخرى من المفوضية الأوروبية تحمل المسؤولية عن تحديد القطاعات الاستراتيجية بحيث إذا طُلب منها إضعاف إنفاذ المنافسة في تلك الأماكن وتضرر المستهلكون، فمن الواضح أن النتيجة ليست خطأها.

إن الإنتاجية الأوروبية قد ترتفع إذا ما تم توجيه سياسة صناعية جديدة (ومكلفة) من قِبَل هيئة متحمسة ومهرة في جعل الأسواق أكثر قدرة على المنافسة، وفي الوقت نفسه يتم توسيع نطاق إنفاذ المنافسة التقليدية وسرعته. ومن ناحية أخرى، إذا فسرت ريبيرا الرسالة باعتبارها تعليمات بنشر السياسة الصناعية لتشويه أو إضعاف إنفاذ المنافسة، فإن هذا من شأنه أن يلحق الضرر بالمستهلكين في أوروبا. وبالتالي فإنها تتمتع بقدر كبير من الحرية فيما يتصل بتحسين القدرة التنافسية الأوروبية أم لا.

للبقاء على اطلاع على كل الأحداث الاقتصادية اليومية، يرجى مراجعة التقويم الاقتصادي

تحذيرات المخاطر وإخلاء المسؤولية عن قرارات الاستثمار

أنت تفهم وتقّر بأن هناك درجة عالية من المخاطر التي ينطوي عليها التداول باستعمال هذه الاستراتيجيات. هناك احتمال التعرض للخسارة عند اتباع أي من استراتيجيات أو مناهج الاستثمار. يتم توفير المحتوى على الموقع من قبل المساهمين والمحللين لدينا بهدف نشر المعلومات فقط. أنت وحدك المسؤول عن تحديد ما إذا كانت أي من أصول التداول أو الأوراق المالية أو استراتيجية أو أي منتج آخر مناسب لك بناء على أهدافك الاستثمارية ووضعك المالي.

الإفصاح عن المخاطر

يمكن أن تكون مخاطر الخسارة كبيرة عند تداول الأصول المالية مثل الأسهم أو العملات الأجنبية أو السلع أو العقود الآجلة أو السندات أو صناديق الاستثمار المتداولة أو العملات المشفرة. قد تتعرض لخسارة كامل الأموال التي تودعها لدى شركة الوساطة. لذلك، يجب أن تفكر مليًا فيما إذا كانت هذه التجارة مناسبة لك في ضوء ظروفك ومواردك المالية.

لا ينبغي الاقدام على الاستثمار دون إجراء التدقيق و الأبحاث اللاّزمة أو التشاور مع مستشاريك الماليين. قد لا يناسبك محتوى موقعنا ، لأننا لا نعرف حالتك المالية واحتياجاتك الاستثمارية. من المحتمل أن معلوماتنا المالية قد يكون لها زمن انتقال أو تحتوي على معلومات غير دقيقة، لذلك يجب أن تكون مسؤولاً بالكامل عن أي من معاملاتك وقراراتك الاستثمارية. لن تكون الشركة مسؤولة عن خسارة أي من أموالك.

بدون الحصول على إذن من موقع الويب، لا يُسمح لك بنسخ رسومات الموقع أو النصوص أو العلامات التجارية. حقوق الملكية الفكرية في المحتوى أو البيانات المدرجة في هذا الموقع مملوكة لمزوديها و بورصات التداول.

البحث الأخيرة

الأكثر بحثا

أسعار السوق

تحليل التداول

مستخدم

24/7

التقويم الاقتصادي

تعليم